LOS INICIOS DE LA CONCIENCIA MEDIOAMBIENTAL – EL PLAN Y LA AGENDA 21

En este post vamos a tratar los inicios de la “Conciencia MedioAmbiental”, esta se inició hace ya más de 30 años a instancias de las Naciones Unidas. Fue algo más que una llamada a la reversión del estado de deterioro medioambiental, lo fue también para el desarrollo de las naciones y los pueblos que habitan el planeta.

Para ello la ONU en su Programa 21 plantea que se debe crear y desarrollar a nivel planetario una politica general internacional, nacional (Programa y Agenda 21 ) y local ( Agenda 21 Local ) como base del desarrollo y la solución a los problemas medioambientales,como veremos a continuación.

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2.1.- CUMBRES MEDIOAMBIENTALES INTERNACIONALES

Tanto el Programa como las Agendas se han “fraguado” en las diferentes cumbres que se han realizado desde 1972. Las más importantes son las que figuran en el esquema y pasamos a describirlas con brevedad.

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-Stocholmo 1972 .- Se manifiesta por primera vez la preocupación por la problemática ambiental y con el informe de Roma de los limites del crecimiento.

-Informe Brundtland 1987.- Se formaliza el concepto de desarrollo sostenible con el Informe de la ONU.

-Rio de Janerio 1992-La cumbre de la tierra.- Agenda 21 y Agenda 21 Local, acuerdo en torno a un Plan de Acción Global a favor del desarrollo sostenible.

-Carta de Aalborg.- Nace la campaña europea de terriorios y ciudades sostenibles.

-Ejemplos de Aplicación y adaptación en Euskadi.- para la realización de las Agendas 21 Locales a través de la Legislación de carácter autonómico.

2.2.- DEL PROGRAMA 21 A LA AGENDA LOCAL 21

Se ha empezado a tomar conciencia de que no puede existir ni una economía ni una sociedad próspera en un mundo aquejado de pobreza y de degradación del entorno. Urge encauzar el desarrollo económico.

El Programa 21 establece que la humanidad se encuentra en un momento decisivo de su historia. Podemos seguir las políticas que perpetúan las diferencias económicas entre los países y aumentan la pobreza, el hambre, la enfermedad y el analfabetismo en todo el mundo y causan además el deterioro continuado de los ecosistemas de los que dependemos para sostener la vida en el planeta. O podemos cambiar, mejorando los niveles de vida de los países más necesitados. Podemos ordenar y proteger mejor los ecosistemas y buscar un futuro más próspero para todos nosotros.

En el preámbulo del Programa 21se afirma que ninguna nación puede alcanzar estos objetivos por sus propios medios. podemos hacerlo, en una alianza mundial en favor del desarrollo sostenible.Cada región o cada localidad, por su parte, desarrollará su propia Agenda Local 21, en la que deberían participar tanto ciudadanos, como empresas y organizaciones sociales, con el objetivo de generar y consensuar un programa de políticas sostenibles.

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2.2.1.- ¿ QUE ES EL PROGRAMA 21 ?

La Cumbre de Rio de 1992 marca un hito histórico, que es la instauración del PROGRAMA 21. Este va a ser un nuevo sistema de entendimiento mundial para el desarrollo sostenible, basado en la indivisibilidad de la protección ambiental y el proceso de desarrollo.

Es un Plan de Acción exhaustivo que habrá de ser adoptado de forma universal, nacional y localmente por organizaciones de la ONU, Gobiernos de las Naciones y finalmente por entidades Locales donde el ser humano influye en el medioambiente.

El Programa contempla más de 100 ámbitos de actuación y 3000 recomendaciones para sectores clave como la agricultura, industria, la ordenación urbana.,etc… estableciendo unas prioridades medioambientales como la conservación de la biodiversidad, la protección de los océnos y mares, el cambio climático, los residuos peligrosos, las substancias químicas tóxicas y el agua, así como la transferencia de tecnologías, la pobreza, la población y el comercio.

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2.2.2.- ¿ QUE ES LA AGENDA 21 ?

Tiene al igual que el Programa 21 su origen en la Conferencia de la ONU para el Medio ambiente y el Desarrollo que se celebró en Río de Janeiro el año 1992 -La Cumbre de la Tierra-, es el punto de partida donde se definió un modelo de desarrollo sostenible.
La Agenda 21 es el Plan de Acción de las Naciones Unidas en el que se establecen de forma detallada las acciones a emprender por los gobiernos para integrar el medio ambiente y desarrollo económico y social en el horizonte del siglo XXI. Este documento está suscrito por 178 gobiernos, adquirido al máximo nivel político que cada gobierno debe aplicar en su ámbito de actuación y en la medida de sus posibilidades.

Sus acuerdos se concretan en cinco apartados, uno de ellos es la ejecución de la Agenda 21 Local.

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Las actuaciones prioritarias de la Agenda 21 se plantean en siete grandes apartados;

· El mundo próspero: revitalización del desarrollo con criterios sostenibles.
· El mundo justo: una vida sostenible.
· El mundo habitable: núcleos de población.
· El mundo fértil: uso eficiente de los recursos.
· El mundo compartido: recursos globales y regionales.
· El mundo limpio: gestión de productos químicos y residuos.
· El mundo de las personas: participación y responsabilidad de las personas.
2.2.3.- ¿QUE ES LA AGENDA LOCAL 21 ?

Se trata de un documento redactado en forma de plan de acción. Insta a los poderes locales a iniciar un proceso de diálogo con sus ciudadanos, organizaciones y entidades para adoptar un plan de desarrollo centrado en las oportunidades y valores locales. La clave radica en el hecho de considerar de manera integrada el desarrollo social, el económico y el medio ambiente, y por tanto aborda temas que tradicionalmente se han tratado de una manera estanca.

Las medidas que se proponen intentan detener la destrucción del medio ambiente y eliminar las desigualdades entre los países. Los objetivos se concretan en la lucha contra la pobreza, la protección y el fomento de la salud, la protección de la atmósfera, la conservación y el uso racional de los recursos forestales, la lucha contra la desertización, la protección de los ecosistemas de montaña, el desarrollo de la agricultura sin agredir al suelo, la conservación de la biodiversidad, la gestión racional y ecológica de la biotecnología, la protección de los recursos oceánicos y de aguadulce, la seguridad en el uso de los productos tóxicos y la gestión de los desechos sólidos, peligrosos y radiactivos.

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2.3.-LOS PILARES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

En el capítulo 8 de la Agenda 21 se indica que los gobiernos deberán efectuar un examen nacional y mejorar los procesos de adopción de decisiones de una manera tal que se logre la integración gradual de las cuestiones económicas, sociales y del medio ambiente en un proceso económicamente eficiente, socialmente equitativo y responsable y ecológicamente racional.

El papel que desempeñan las autoridades locales en este proceso se reconoce en el capítulo 28 de la Agenda 21, desde el que se hace un llamamiento a todas las comunidades locales para que creen su propia Agenda 21.

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Los Pilares del desarrollo sostenible

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Las características fundamentales del desarrollo sostenible
2.4.-LA AGENDA LOCAL 21 IMPULSORA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y DE LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.

Los Objetivos de la Agenda 21 son la obtención de una Sociedad Sustentable en base a :
• Conocer los problemas medioambientales, sociales y económicos del municipio, y los factores de los cuales éstos derivan.

• Encontrar soluciones técnica y socialmente razonables, que cuenten con suficiente respaldo de la comunidad local, a los problemas sociales, económicos y ambientales identificados.

• Difundir entre la comunidad local los problemas socio-ambientales del municipio y los procesos que los generan, así como las consecuencias de los mismos en su calidad y nivel de vida.

• Fomentar, facilitar y estimular la participación de la población en el desarrollo de la vida local.

-Metodología

Se parte de la base de que el valor añadido de esta herramienta de búsqueda de sostenibilidad local es la participación ciudadana como elemento vertebrador y transversal en todo el proceso. Manejando las propuestas aceptadas, las fases generales de implantación de este proceso podrían ser :

1. Acuerdo sobre la filosofía del proyecto y la visión del modelo municipal deseado.

2. Firma de la Carta de Aalborg, por la cual el Ayuntamiento se compromete a desarrollar un Plan de Acción local en materia de medio ambiente.

3. Auditoría del municipio:

Supone el Diagnóstico de la situación a partir del cual se va a definir el Plan de Acción. Dicho diagnóstico supone la identificación de los problemas económicos, ambientales y sociales, y sus causas, y posteriormente la definición de objetivos y priorización de problemas para definir las líneas estratégicas de actuación. Esta valoración realizará, por un lado mediante un análisis objetivo de los problemas desde la Administración mediante listados e investigación científica, así como a través de un análisis subjetivo a partir de la percepción de la comunidad mediante consulta.

4. Creación de un Foro de Participación Cuidadana como instrumento de dinamización social que facilite el debate y la implicación de la comunidad a lo largo del proceso. Esta fase es un objetivo fundamental, del propio proceso de Agenda 21 Local.
5. A partir del diagnóstico de la realidad, se procede a diseñar las estrategias que darán lugar al Plan de Acción, el cual debe incluir: identificación de las opciones para la acción y establecimiento de objetivos específicos, creación de programas y proyectos para abordar dichos objetivos, y formalización de los mismos en un documento.

6. Aplicación y comprobación de las acciones contempladas en el Plan de Acción.

7. Evaluación de los resultados y retroalimentación del proceso mediante el establecimiento de un Programa de Seguimiento, basado en un sistema municipal de indicadores de sostenibilidad que nos ayude a medir la eficacia de las actuaciones y proyectos enmarcadas en el Plan de Acción.

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calendario de aplicación de las Agendas Locales 21

 

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El desarrollo sustentable perseguido por la Agenda Local 21

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diferencias “notables” del desarrollo sostenible al sustentable
2.5.-EL DESARROLLO DE LA AGENDA LOCAL 21 EN ESPAÑA
En el año 2001 la Comunidad Europea lanzó su estrategia `Desarrollo Sostenible en Europa para un Mundo Mejor. Estrategia de la Comunidad Europea para un Desarrollo Sostenible`, fruto de esta se aprobó en nuestro país en el 2002 `La Estrategia de Desarrollo Sostenible en España`.

Dentro de este marco se encuentran en proceso las Agendas 21 Locales, de un gran número de municipios en nuestro país los cuales han firmado la Carta de Aalborg dentro de la campaña Europea de Ciudades Sostenibles.

En la Estrategia de Desarrollo Sostenible en España se definen los Órganos de coordinación entre los distintos Entes Administrativos y Resto de Instituciones Partipantes. El Documento anterior fue más para dar una imagen política de preocupación medioambiental, pues en la práctica por falta de medios económicos y colaboración y apoyos institucionales por parte del Gobierno, Comunidades , Diputaciones Provinciales y Mancomunidades, no se ha experimentado ni su desarrollo en el caso de las iniciados ni tan siquiera su creación en muchas de ellos.

La Implantación de la Agenda en España queda como marca el mapa y gráfico adjuntos. En el mismo vemos que existe un gran número todavía de Capitales Españolas y también Municipios, pendientes del Desarrollo e Implantación de la Agenda 21.

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2.6.- CONCLUSIONES Y REFLEXIONES PERSONALES

La conclusión es que dado el estado actual en el que se encuentra el Medioambiente y el Desarrollo de la mayor parte de los pueblos del Mundo, esta bien a las claras que en 30 años se ha avanzado bastante poco en el tema, el Medio Ambiente ha empeorado considerablemente desde 1972 y poco se ha hecho por erradicar la pobreza y las desigualdades en el Mundo.

El avance ha sido escaso debido principalmente a la oposición de los países desarrollados que han visto que el Programa 21 y consecuentemente la Agenda 21, constituían un freno para su `Desarrollo Técnico-Económico-Comercial´.

Quizás ahora aunque tarde ….. LA TIERRA y LA HUMANIDAD tengan una nueva oportunidad en la CUMBRE DE PARIS de Diciembre de este año y por fin se llegue a un acuerdo para la reducción de los gases de efecto invernadero.

Ante lo anterior debemos pasar a la acción y hacerlo pensando no como ciudadanos de una Nación sino como especie. Hay que tomar conciencia real del problema y hacer cuanto este en nuestra mano para poner nuestro granito de arena en ayuda de su reversión.

Así mismo debemos exigir a nuestros Gobiernos que de verdad se pongan a trabajar de manera activa en la solución de este problema MUNDIAL. No debemos comprometer el futuro de nuestras próximas generaciones.

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